Governo divulga orientação sobre pagamento de 13º e férias

O governo reforçou, nesta terça-feira, o entendimento de que o pagamento do 13º salário e das férias para os trabalhadores que fizeram acordos de redução de jornada e de salário deve ser integral. Já no caso de suspensão temporária do contrato de trabalho, os valores da gratificação natalina e das férias deverão ser calculados de forma proporcional ao tempo de serviço efetivo. 

A decisão era aguardada por empresas e empregadores domésticos que aderiram à medida provisória (MP) 936, que foi transformada em lei (14.020), para ajudar no enfrentamento da pandemia do novo coronavírus. 

Segundo nota técnica preparada pela Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, ligada ao Ministério da Economia, as empresas não devem considerar no cálculo do 13º e das férias a redução salarial firmada nos acordos com os trabalhadores.

"Os trabalhadores com jornadas de trabalho  devem ter as referidas parcelas pagas com base na remuneração integral. Esta regra deve ser observada, especialmente,  nos casos em que os trabalhadores estiverem praticando jornada reduzida no mês de dezembro", diz a nota. 

Já no caso da suspensão temporária do contrato de trabalho, a orientação é diferente:

"Os períodos de suspensão não devem ser computados como tempo de serviço e para cálculo de 13º e férias. A exceção é para os casos em que os empregados prestaram serviço por mais de 15 dias no mês, que já estão previstos na legislação vigente, favorecendo, assim, o trabalhador".

Dúvidas jurídicas com extensão do prazo

Segundo a nota, na redução de jornada o empregado permanece recebendo salário, sem afetar seu tempo de serviço na empresa, o que permite computar o período de trabalho para todos os efeitos legais, diferentemente da suspensão temporária do contrato de trabalho. 

"Com a suspensão dos contratos de trabalho, no entanto, a empresa não efetua pagamento de salários e o período de afastamento não é considerado para contagem de tempo de serviço, afetando assim o cálculo das férias e do 13º".

Orientação não afasta dúvidas

Como a MP, editada em abril,  previa prazo máximo dos acordos de redução salarial de até três meses, ela não fez referência ao 13º salário. Mas, diante da duração da pandemia, os prazos foram ampliados, podendo chegar a dezembro, o que acabou gerando dúvidas jurídicas.

O parecer da secretaria tem papel de orientação para as empresas. Para o advogado Sólon Cunha, sócio do escritório Mattos Filho, a iniciativa, porém,  não põe fim à insegurança jurídica e há risco de judicialização.

- A legislação permite várias interpretações. Há uma zona cinzenta -  destacou Cunha.

Alguns advogados entendem que o 13º deve ser integral e outros que deve ser calculado com base nos valores recebidos ao longo dos meses e, portanto, quem teve redução no salário receberá menos por consequência.

A nota da Secretaria tem como base parecer da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN). Segundo técnicos, ela segue princípio constitucional que diz que o 13º  tem como base a remuneração integral.

De acordo com a legislação, o 13º salário equivale à remuneração de dezembro, sendo calculado na forma de 1/12 por mês trabalhado. Quem trabalhou menos de 15 dias em um mês, por exemplo, perde esse período, o que pode implicar redução do valor a ser recebido no final do ano.  No caso de remuneração variável, o cálculo é feito com base na média dos salários. 

Além de permitir às empresas negociarem acordos individuais de redução salarial e suspensão temporária do contrato de trabalho, a MP autorizou a União a complementar uma parte da remuneração dos trabalhadores com salários reduzidos. No caso da suspensão, os trabalhadores passaram a receber parcelas do seguro desemprego a que teriam direito,  no período.

Segundo dados do governo, a MP permitiu a realização de 19,632 milhões de acordos,  envolvendo 9,8 milhões de trabalhadores. O gasto total foi estimado em R$ 51,55 bilhões, sendo que R$ 29,59 bilhões foram desembolsados até agora.